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Según una auditoría de la Contraloría General de la República, el Fondo Adaptación sigue presentado serias deficiencias en materia de ejecución presupuestal, continua haciendo uso ineficiente de los recursos a su cargo e incumpliendo las metas de los macroproyectos que maneja y los tiempos de ejecución de las obras.

El informe, realizado por la Contraloría Delegada para el Sector de Infraestructura Física, evidencia que el Fondo presenta debilidades en los temas de planeación, ejecución presupuestal y contractual, que han generado suspensiones y prórrogas.

La situación ha traído como consecuencia demoras en el cumplimiento a satisfacción de la población objeto de la misión del Fondo y, además, ha quebrantado el objeto esencial para el cual fue creada esta entidad.

El Fondo Adaptación fue creado como un mecanismo extraordinario, entre otros, para una ejecución presupuestal y contractual que permitiera poner al servicio de la comunidad en corto tiempo las obras requeridas para mitigar las consecuencias de los fenómenos naturales.

El Fondo Adaptación cuenta con una asignación de 9.3 billones de pesos para financiar el desarrollo de su misión, definidos a través del Documento Conpes 3776 de 2013, con un horizonte de inversión comprendido entre 2011 y 2018.

Sin embargo, a 31 de diciembre de 2016 no había ejecutado 1,52 billones de pesos, equivalentes al 31,26% de los 4.87 billones de pesos que le fueron apropiados para el período 2011-2016.

Al cierre de 2016, los recursos no ejecutados por el Fondo Adaptación se encontraban en diferentes mecanismos de administración (Sistema de Cuenta única Nacional – Patrimonios Autónomos), sin cumplir la finalidad para la cual fueron autorizados.

Desde 2014, el Fondo ha venido constituyendo reservas presupuestales por el 100% de lo apropiado para gastos de inversión, convirtiendo esta figura en un mecanismo ordinario de ejecución, que contraviene el espíritu del legislador, para él cual fue creado.

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